10月21日上午，国家发改委公布了新的《中央定价目录》，新目录大幅缩减定价范围，中央政府定价项目从100种减少为20种，保留项不到3%。发改委还批复了30个省级政府的定价目录，平均缩减范围为55%。新目录2016年1月1日起施行。
当天，就新目录及推进价格改革有关情况，发改委举行新闻发布会。国家发改委副主任胡祖才在会上指出，“中共中央国务院刚发布《关于推进价格机制改革的若干意见》，这是第一次以党中央国务院名义出台的专门针对价格改革的文件。该文件是当前和今后一个时期推进价格改革的纲领性文件，意义重大，影响深远。发改委重新修订《中央定价目录》是贯彻落实《若干意见》的一项重要具体举措。此次《中央定价目录》是2001年以来的首次修改，”
药价要适应市场
据悉，截止目前，97%以上的商品和服务价格已由市场来形成。今年6月1日起，国家就取消了绝大部分药品的政府定价。记者从文件中注意到，《中央定价目录》保留了不到3%的定价品种。其中，就包括麻醉药和第一类精神药品的最高出厂价和最高零售价格，同时还新增了公民临床用血的血站供应价格由中央定价。文件强调，这类药品政府制定价格也要尽可能适应市场变化，尽量少定具体价格，尽可能制定一些办法和规则，给予经营者自主权。换言之，这就是说未来即便是政府定价也要富有弹性，让市场形成价格。
另一方面，从改革的思路来看，《中央定价目录》在定价程序上也进行了完善。记者看到，文件特别强调了让公众更多参与，不断完善合法性审查和专家论证等制度，主动接受社会监督，有效约束政府定价行为。
“这次中央定价目录修订以后，把能够保留的政府定价项目完全用目录形式公布，目录外中央政府就没有定价权了。这样就制度化了，便于社会监督，也体现了新一届政府简政放权的要求。”胡祖才解释，文件坚持问题导向，一是深化重点领域价格改革，提出了医疗和公共服务六大领域价格改革任务。二是建立健全政府定价制度，对极少数保留的政府定价项目要推进政府定价项目清单化，建立清晰、规范、公开、透明的工作程序，主动接受社会监督。三是加强市场价格监管和反垄断执法，规范经营者价格行为，维护公平竞争的市场环境。四是充分发挥价格杠杆作用，保持价格总水平基本稳定，促进产业结构调整。
调放结合分类管理
国家发改委价格司司长许昆林则在会上透露，“医疗服务价格改革的指导意见已完成初稿，正在征求意见过程中，今年年底前有望下发。”
许昆林坦言，“当前医疗服务价格远没有理顺。受医疗机构诊疗用药行为和医保支付能力等因素的影响，现行医疗服务价格未能完全体现医务人员技术劳务价值。另外，医疗服务价格行为也存在不规范问题，加重群众医药费用负担的情况时有发生。”他表示，下一步改革将围绕深化医药卫生体制改革目标，正确处理好政府和市场关系，坚持调放结合，逐步建立分类管理、动态调整、多方参与价格形成的机制。对市场竞争充分个性化需求强的公立医疗机构的医疗服务，要及时放开价格来促进竞争，更好满足老百姓需求，提供更加优质的服务。
他认为，医疗服务价格改革与体制机制改革紧密相关。改革要强化价格、医保、医疗等相关政策衔接，不能单兵突进。具体要做好三个结合：一是与充分发挥医保控费作用相结合；二是与建立科学补偿机制相结合；三是与减轻患者负担相结合，确保医疗机构良性运行、医保基金可承受、群众负担不增加。
会上还透露，地方定价目录修订也取得重大进展，截至9月底，有17个省市对外公布修订后的地方定价目录，其他省份近期也将陆续公布。 |
